據經濟合作與發(fā)展組織（以下簡稱“經合組織”）國際學生評估項目（PISA）中心透露，2025年的國際學生評估項目將增加外語素養(yǎng)測評，旨在讓各國了解自己的外語教育水平和國際外語教育經驗，為各國的外語教育提供政策建議和國際實踐參照。
經合組織認為，當前不同國家、不同文化背景的人際交流日益重要，外語作為我們與他人進行跨文化交際和增加國際理解的橋梁，有助于增進人們之間的相互理解和包容。人們至少需要掌握一種外語并達到一定的熟練程度才能與他人進行交流和互動；掌握一門或一門以上的外語可以大大提升受教育機會和就業(yè)能力；研究還發(fā)現，學習外語與提高認知能力、靈活性和問題解決能力、抽象性思維和創(chuàng)造性思維等密切相關，很多國家和經濟體都意識到學習外語帶來的多種好處，并在各級各類學校中開設外語課程，但各國政府都迫切地想知道在外語教育方面的實踐是否有效。
國際學生評估項目設計的外語測評框架主要包括“學生外語素養(yǎng)測試”和“教師、學生、學校、家長問卷”兩部分內容。前者測評學生的外語素養(yǎng)水平，即在全球進行工作和學習所需要的關鍵語言能力，后者主要收集與外語教育背景或政策相關的信息，主要從“國際比較”“國家診斷”和“政策實踐”三個方面為提高外語教育提供參考。
基于對這些評估的需求，國際學生評估項目主要收集課程、教學和背景方面的數據信息，了解外語在某國（地區(qū)）課程中的地位、外語教學情況以及日常生活中接觸外語的情況。通過收集這些方面的信息，來了解外語課程決策對學習結果的影響，找出外語教學中的最佳實踐以及個人和社會因素對外語學習的影響。據悉，國際學生評估2025的第一輪外語測評將從英語評估開始，主要測評參與國家和地區(qū)的學生英語水平，在未來的測評周期內，覆蓋范圍可能會逐漸擴大到其他語種。
作為全球最有影響力和規(guī)模最大的跨國測評，國際學生評估項目的外語測評需要國際合作，主要是需要政府、研究人員、國際專家、合作伙伴和經合組織秘書處在內的多方合作，共同完成評估框架的設計。為了充分利用外語測評領域的豐富經驗和寶貴資源，國際學生評估中心將與全球語言教育、學習、研究和測評的重要基地劍橋大學英語評估中心進行合作。后者將為國際學生評估2025年外語素養(yǎng)測評的框架和內容的開發(fā)提供幫助，主要在對幾十年來歐洲語言教學理論與實踐系統總結的基礎上，借助《歐洲語言共同參考框架：學習、教學、評估》和“社會認知語言使用模型”，從外語中的讀、說、聽技能方面研發(fā)框架。
劍橋英語中心認為，國際學生評估項目中增加外語素養(yǎng)評估，將為全球語言教學和學習的有效性提供新的視角和見解。劍橋英語測評中心主任哈南·哈利法（Hanan Khalifa）表示：“在世界范圍內曾有不少對語言學習和教育進行比較研究的嘗試，但這些嘗試都沒能在國家或地區(qū)層面為語言教育提供系統的政策建議。”
經合組織教育與技能部主任安德烈亞斯·施萊克爾（Andreas Schleicher）表示：“今天，能夠以多種語言進行交流非常重要。學習其他語言是促進全球合作和跨文化理解，發(fā)現新的創(chuàng)新思維和工作方式的有力工具。各國政府越來越重視外語教學，這項新的國際學生評估測評領域將幫助他們了解自己的外語教育水平，并且能夠把先進教育系統中外語教育的政策和經驗呈現給他們。”
國際學生評估項目的初衷是政策導向，通過對基礎教育階段學生核心素養(yǎng)培養(yǎng)方面的國際比較，為各國了解自己教育發(fā)展水平和改進教育實踐提供政策依據。具體到外語素養(yǎng)的測評，各國的政策制定者需要最有效的政策和教學實踐、方法，以便更好地為學生提供現在和未來所需要的外語技能。國際學生評估項目增加外語素養(yǎng)測評，將對各國外語教育的政策和實踐產生重要影響。
（作者單位：浙江師范大學教師教育學院，本文系浙江省哲學社會科學2017年度項目“國際學生評估項目［PISA］的教育政策影響研究”［17NDJC278YB］成果）
