美國總統(tǒng)特朗普簽署行政令，宣布暫停發(fā)放部分類別的工作簽證，這一行政令于2020年6月24日東部夏令時上午12:01生效，有效期截止到2020年12月31日。這也意味著持續(xù)兩個月的懸念終于落了地，暫停外國勞工簽證計劃終究還是被實施了。
目前，總共有52.5萬人被禁止進(jìn)入美國，包括17萬已經(jīng)拿到綠卡但還未入境的準(zhǔn)移民。這一政策將持續(xù)到2020年底。
美國媒體指出，這是美國政府自4月出臺移民限制令后的進(jìn)一步措施，旨在滿足對移民問題持強硬態(tài)度的人士和組織。一些經(jīng)濟(jì)專家則認(rèn)為，此舉將會減緩美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的腳步，并導(dǎo)致人才流失。
哪些簽證會受到影響？
1、申請并獲批美國綠卡，但尚未進(jìn)入美國的人
2、正在美國境外等待H-1B（專業(yè)人士）、L（公司內(nèi)部調(diào)職者）類工作簽證（包括新申請及換證）的人
3、在美國境外的J-1（交流訪問人士）簽證
4、非農(nóng)工作的短期工人簽證H-2B（技術(shù)性和非技術(shù)性工作者）
5、H-1B配偶的H-4簽證
6、政治庇護(hù)申請者一年內(nèi)禁止工作
哪些人能得到豁免？
1、已經(jīng)在美國境內(nèi)的H-1B簽證持有者
2、治療和研究新冠病毒的醫(yī)療人員
3、從事海鮮和食品包裝在內(nèi)的食品供應(yīng)鏈人員
4、以“互惠生”身份來美國的大約2萬名托兒人員（au-pairs）
5、被美國聯(lián)邦政府認(rèn)定“符合國家利益”的入境者
早在四月，特朗普就表示打算暫停外國勞工簽證計劃，以增加美國人的勞動崗位，并發(fā)表在他最愛的社交網(wǎng)站——推特上：
但當(dāng)時遭到商業(yè)團(tuán)體反對后，他暫時放棄了該計劃，而是轉(zhuǎn)而推出了一項看似影響不大的政策。
美國政府從美國東部時間4月24日凌晨零時起實施了一項禁令，主要針對還未通過的移民申請者，不涉及非移民簽證，有效期60天。
不過當(dāng)時的那項禁令已經(jīng)把話說得留有余地，在“附加措施”一條中表明：“在本公告生效的30天內(nèi)，勞工部長和國土安全部長應(yīng)該和國務(wù)卿協(xié)商，審查非移民項目，并向總統(tǒng)推薦其他適當(dāng)措施以刺激美國經(jīng)濟(jì)，并確保美國工人能夠優(yōu)先工作，受到雇用。”這與特朗普推特中的“protect the jobs”相符合。
兩個月后的今天，經(jīng)過評估，特朗普原本的設(shè)想還是實施了，而且，4月份的禁令同樣被延長至年底。
新的限制令理由仍然是“保護(hù)美國人的工作崗位”，在這份行政令中，特朗普的論證過程主要如下：
1、COVID-19嚴(yán)重破壞了美國人的生計，2020年2月至5月，美國的總體失業(yè)率幾乎翻了兩番，有數(shù)百萬美國人失業(yè)；
2、我確定在沒有干預(yù)的情況下，勞動力供應(yīng)超過勞動力需求，失業(yè)率將持續(xù)居高不下，影響經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。鑒于60天（指四月份的禁令）對于美國勞動力市場來說時間不足，而且勞工部長和國土安全部部長審查了非移民計劃，發(fā)現(xiàn)目前在幾種非移民簽證類別中入境的工人，也可能影響美國人找工作；
3、美國工人要與數(shù)百萬進(jìn)入美國從事臨時工作的外國人競爭，還有這些工簽持有者的配偶。在因COVID-19爆發(fā)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)緊縮的特殊情況下，某些非移民簽證計劃授權(quán)這種就業(yè)對美國工人的就業(yè)構(gòu)成了威脅；
總而言之，這份行政令認(rèn)為部分非移民簽證持有者會與美國當(dāng)?shù)毓と诵纬杉ち业母偁?，有必要對其進(jìn)行禁止，以幫助美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。由于現(xiàn)在美國在世界各地的簽證中心還沒開始工作，短期內(nèi)新的限制令還不會造成太大的影響。
強硬的移民立場一直是特朗普競選總統(tǒng)的主要綱領(lǐng)之一，后續(xù)還可能有更多政策出臺。
據(jù)CNBC的報道，白宮一位高級官員向記者透露，勞工部長Eugene Scalia還將利用部門的法定權(quán)力調(diào)查H-1B簽證計劃的濫用情況。
這項禁令從實施之前就一直遭到美國商界的反對，實施后更是引發(fā)了更多爭議，包括大型科技公司和美國商會在內(nèi)的企業(yè)都表示，簽證暫停將扼殺經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。批評者說，特朗普正在利用新冠肺炎疫情制定他的長期目標(biāo)，以限制移民到美國。
有人出言諷刺特朗普此舉損害了印度的利益，并用“NamasteTrump”的標(biāo)簽（今年2月份特朗普與印度總理莫迪一同參加了名叫Namaste Trump的歡迎活動，以慶祝他訪問印度）。
蘋果，亞馬遜，F(xiàn)acebook和谷歌同樣要求白宮重新考慮其限制，谷歌CEO Sunder Pichai說：“移民對美國經(jīng)濟(jì)做出了巨大貢獻(xiàn)，讓美國成為世界技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者，也讓谷歌成為今日的谷歌。今天的決定讓我們很失望。”代表四大科技巨頭的華盛頓貿(mào)易組織信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)委員會強調(diào)，其產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重依賴于高技能的勞動力和從國外獲得技術(shù)學(xué)位的學(xué)生。
美國商會在給特朗普的信中說：“隨著經(jīng)濟(jì)回升，美國企業(yè)將需要保證能夠滿足其所有勞動力需求，為此，至關(guān)重要的是，他們必須從國內(nèi)和世界各地獲得人才。”
Boundless Immigration的聯(lián)合創(chuàng)始人Doug Rand表示，“移民限制主義者希望我們所有人相信，每家接管外國出生的工人的公司都是邪惡的，只想引進(jìn)薪水不足的人。” “這是一個錯誤的前提。使用這些臨時簽證的雇主相對較少。”
有爭議意味著除了反對者還有支持者，《華盛頓郵報》和馬里蘭大學(xué)聯(lián)合發(fā)起的一項民意調(diào)查發(fā)現(xiàn)，接受調(diào)查的人中有65％支持暫停移民到美國，其中包括61％的少數(shù)族裔受訪者。
皮尤研究中心的一項民意調(diào)查則顯示，當(dāng)面對冠狀病毒帶來的挑戰(zhàn)時，有81％的美國人將大規(guī)模移民視為威脅。
而說到IT工作人員，確實有人諷刺“看來這些公司沒法降低給技術(shù)人員的薪水了”：關(guān)于這項限制令的爭論還在各大社交網(wǎng)絡(luò)上持續(xù)，估計一直到年底，我們都只能靜觀其變了。
