歐盟考慮給予英國(guó)七年“移民政策豁免”

歐盟正在考慮對(duì)英國(guó)做出重大讓步，考慮給予英國(guó)長(zhǎng)達(dá)7年的“特權(quán)”，允許英國(guó)限制歐盟勞工自由流入英國(guó)的同時(shí)，保留英國(guó)進(jìn)入歐盟單一市場(chǎng)的權(quán)利。而英國(guó)的移民的問(wèn)題，也正是其退出歐盟的最主要原因。

據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》的最新報(bào)道，英國(guó)和歐盟的高級(jí)官員已確認(rèn)確有此事。雖然這一“特權(quán)”的授予最初遭到法國(guó)總統(tǒng)奧朗德的反對(duì)，但這一做法可以將英國(guó)留在歐盟統(tǒng)一市場(chǎng)中，在減少英國(guó)退歐對(duì)于整個(gè)歐洲政治和經(jīng)濟(jì)負(fù)面沖擊的同時(shí)，緩解英國(guó)人民對(duì)移民問(wèn)題的擔(dān)憂。

英國(guó)高官稱，雖然現(xiàn)在斷言能否獲得這一“特權(quán)”仍為時(shí)尚早，但雙方確實(shí)正在達(dá)成某種程度的妥協(xié)，讓英國(guó)既保留控制移民的權(quán)利，又能進(jìn)入歐盟單一市場(chǎng)。

這對(duì)于歐盟而言可謂戲劇性的變化。此前，英國(guó)退歐公投剛剛結(jié)束還不到一周，歐盟于29日召開(kāi)了四十三年來(lái)第一場(chǎng)英國(guó)缺席的歐盟會(huì)議。會(huì)議發(fā)表了一份措辭嚴(yán)厲的聲明，特別強(qiáng)調(diào)：如果英國(guó)想接入歐盟單一市場(chǎng)，就必須接受歐盟勞工自由流動(dòng)。

但即便英國(guó)獲得某種形式的特權(quán)，英國(guó)仍不能免除繼續(xù)向歐盟預(yù)算做貢獻(xiàn)的義務(wù)，但有可能具體金額會(huì)“打折”。同時(shí)英國(guó)因?yàn)橐呀?jīng)不是嚴(yán)格意義上的歐盟成員，所以在歐盟制定相關(guān)單一市場(chǎng)規(guī)則或就具體規(guī)則進(jìn)行談判的時(shí)候，英國(guó)也無(wú)權(quán)參與。

關(guān)于支付歐盟預(yù)算的問(wèn)題，是英國(guó)退歐派的第二大殺手锏。退歐派領(lǐng)導(dǎo)人Boris Johnson宣稱，如果可以退出歐盟和其單一市場(chǎng)，英國(guó)每周可以節(jié)省3.5億英鎊的開(kāi)支，可以將節(jié)省下來(lái)的開(kāi)支用于改善普通民眾的公共醫(yī)療服務(wù)。

但Boris在完成退歐“使命”后，本周在紐約參加聯(lián)合國(guó)會(huì)議時(shí)改口說(shuō)，他相信可以在單一市場(chǎng)和控制移民方面與歐盟達(dá)成一致，英國(guó)和歐盟可以在這兩個(gè)問(wèn)題上找到一個(gè)平衡點(diǎn)。換言之，Boris認(rèn)為單一市場(chǎng)對(duì)英國(guó)實(shí)際上是利大于弊的。

而歐盟方面要考慮的是，如何能在給英國(guó)“特權(quán)”的同時(shí)，不讓其他歐盟國(guó)家眼紅。歐盟高級(jí)顧問(wèn)Nathalie Tocci稱，她認(rèn)為意大利政府會(huì)支持通過(guò)授予英國(guó)“特權(quán)”，將其留在單一市場(chǎng)，但必須要有嚴(yán)格的時(shí)間限制，否則就會(huì)直接違反歐盟條約。她認(rèn)為時(shí)間限制可能設(shè)置在7-10年之間。

荷蘭高官Hans van Baalen認(rèn)為，“特權(quán)”計(jì)劃可以執(zhí)行，但需要英國(guó)方面保證目前已經(jīng)在英國(guó)生活和工作的歐盟移民的權(quán)利。如果英國(guó)可以保證永久保留這些歐盟移民已經(jīng)獲得的權(quán)利，Baalen說(shuō)，可以考慮以某種形式給予英國(guó)控制新移民流入的權(quán)利。

Baalen認(rèn)為現(xiàn)階段談?wù)摼唧w細(xì)節(jié)還為時(shí)過(guò)早，因?yàn)橄嚓P(guān)談判可能要耗時(shí)良久才能最終達(dá)成妥協(xié)。但考慮到單一市場(chǎng)完整性對(duì)于英國(guó)和整個(gè)歐盟經(jīng)濟(jì)的重要性，雙方在這一過(guò)程都將保持靈活。

在退歐公投舉行前，前英國(guó)首相卡梅倫就已經(jīng)讓歐盟在移民問(wèn)題上做出了一定讓步。彼時(shí)歐盟已經(jīng)同意英國(guó)可以限制新移民獲取英國(guó)福利，新移民在工作4年后才能慢慢獲得相關(guān)福利待遇。同時(shí)歐盟同意給予英國(guó)7年的特許期。但在英國(guó)宣布退歐公投結(jié)果以后，歐盟緊接著宣布與卡梅隆達(dá)成的協(xié)議失效。

實(shí)際上在目前的歐盟經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)則中，這種“特權(quán)”已有先例。挪威雖然不是歐盟成員國(guó)，但是享有進(jìn)入歐盟單一市場(chǎng)的權(quán)利。同時(shí)挪威也有在緊急情況下控制移民流入的“特權(quán)”。但挪威從未行使過(guò)這一“特權(quán)”，因?yàn)閾?dān)心其他歐盟成員國(guó)“以牙還牙”。

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